改革潮涌奋楫先南充市全面深化改革十年

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改革潮涌奋楫先

——南充市全面深化改革十年综述

张灯周海彦王飚

“苟日新，日日新，又日新。”改革创新是社会发展最鲜明的主题，是时代前行最显著的特征。

如果说这十年，南充发展是一幅波澜壮阔的山水画卷，那么全面深化改革无疑是浓墨重彩的一笔！

四通八达的南充交通。

党的十八大以来，南充深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实党中央、省委关于改革的重大部署，从立梁架柱谋改革，到蹄疾步稳推改革；从密集施工抓改革，到系统集成促改革，改革全面发力、多点突破、厚积成势，为南充高质量发展提供了不竭动力。

改革这十年，南充向顽瘴痼疾开刀。牵住改革“牛鼻子”，敢啃“硬骨头”、敢接“烫手的山芋”，冲破思想束缚、打破体制坚冰、突破制度藩篱，改革从思想层面、制度层面到实践层面纵深推进。

南充城区。

改革这十年，南充向堵点难点突击。哪里有制约发展的堵点、哪里有百姓渴望解决的难点，哪里就是改革的切入点、突破点，哪里就打响改革的突击战、攻坚战，人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。

改革这十年，南充向广度深度挺进。坚持在中心大局下谋划、在发展大势中推进、在关键大事上作为，改革从经济领域到其他领域全面铺开、全面推进，从助力发展到服务民生，从城市建设到乡村振兴遍地开花。

……

十年改革不寻常。改革部署在南充大地落地生根、改革成效在南充大地硕果累累、改革精神在南充大地蔚然成风。

逐浪起锚：直挂云帆济沧海

印象嘉陵江湿地公园。

◎十年改革在落实中省部署、大胆探索创新中全面展开

中央有部署，省委有要求，南充有行动。

党的十八届三中全会以来，全面深化改革从顶层设计到基层创新全面开启、纵深推进。南充传承改革基因、用好“关键一招”，乘风起锚、鸣笛启航、破浪扬帆！

◎“指南针”领航征程，指引前进方向。

临江新区。

伟大事业需要科学理论指引。

年12月初，深圳，前海。党的十八大后习近平总书记首次出京考察，便来到了得改革开放风气之先的广东，传递鲜明信号，那就是“将改革向纵深挺进”“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”；发出重大宣示，那就是“改革只有进行时，没有完成时”。

党的十八届三中全会擂响了全面深化改革的战鼓。十年来，习近平总书记就全面深化改革作出系列重要论述和重大部署，形成了全面深化改革的认识论、方法论、实践论，科学回答了“为谁改”“向哪改”“改什么”“怎么改”等一系列重大改革理论和实践问题，成为新时代推进全面深化改革的行动指南和根本遵循。

南充改革，在习近平总书记擘画的改革蓝图下、重要论述指引下，以抓铁有痕、踏石留印的决心，对标对表、奋力前行。

◎“冲锋号”嘹亮铿锵，汇聚磅礴力量。

南充城区。

践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。

年11月12日，党的十八届三中全会审议通过《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出顶层设计。

年2月10日，省委十届四次全会审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，四川全面深化改革拉开序幕。

年2月20日，市委五届八次全会审议通过《中共南充市委关于贯彻落实全面深化改革决定的意见》（以下简称《意见》），吹响南充全面深化改革“冲锋号”。

号角奏响“时代之声”。《意见》始终顺时代大势而为、以改革之力破局，唱响发展主旋律。共明确了95项重大改革事项，对南充全面深化改革进行全面铺排。

号角催征“发展之路”。《意见》始终聚焦发展题目、做好改革文章，用改革的办法破解发展中的难题，力求推动南充更高质量后发赶超、次级突破、跨越发展。

号角回应“人民之需”。《意见》始终坚持人民有所呼、改革有所应，聚焦群众急难愁盼问题，切实增强更高水平的群众获得感、幸福感、安全感。

号角呼唤“担当之行”。《意见》始终站在全省大局谋划改革、以改革服务省委发展战略，努力以一域之光为全域添彩，持续贡献更高层次的南充担当、南充作为、南充力量。

◎“路线图”催人奋进，砥砺壮阔征程。

临江大道。

敢问路在何方？路在脚下！

如何把中省的改革部署、明确的改革目标、确定的改革重点落到实处、见到实效？改革项目化、清单化呼之而出。南充相继编制《南充市全面深化改革重大改革举措实施规划（－年）》和《南充市贯彻落实党的十九大以来中省重要改革举措实施规划（－年）》，每年初制定年度改革要点、建立改革台账，并根据实际情况动态调整，绘制全面深化改革清晰的“路线图”。规定动作、自选动作、特色动作是什么？一目了然；改革怎么办、怎么干、怎么样？一门儿清。

“规定动作”坚决做到位。精准对接中省重大改革事项，实现三个百分之百：重大改革方案对接%、重大改革事项落实%、重大改革试点承接%，不折不扣将中省改革各项重大部署落实到位。

“自选动作”坚决做扎实。突出“原创性、原动力”，推出了一批切口小、作用大的“微改革”，实施了一批针对性、实效性强的“微创新”，开展了一批反响好、口碑高的“微服务”，有效增强改革穿透力和人民群众获得感。

“特色动作”坚决做出彩。市委明确提出，改革要富有南充元素、带有南充味道、突显南充特色。为此，南充集中筛选了一批中省