对话公共政策决策研究学者确保安全和污染最

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封面新闻记者宋潇

临近春节，关于烟花爆竹“禁燃令”是否松绑的话题，再次引发热议。在不少人看来，春节燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，寄托着对美好生活的向往，燃放烟花爆竹可以让年味回归；但也有人提出，各地燃放烟花爆竹会导致空气污染、噪音污染、令火灾风险上升。讨论烟花爆竹“禁燃令”解禁与否的声音，在近期此起彼伏，比往年来得更“猛烈”。

年1月1日，大连市民燃放烟花爆竹庆祝元旦佳节。（图据视觉中国）

记者梳理发现，山东东营、滨州两地率先明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹，福州市划定五大限放区域，各地都在探索放开烟花爆竹燃放。然而，一些地方则再度强调“禁燃令”，仍将执行既往“禁燃”政策。

四川自贡市人民政府关于《年春季期间禁售禁放烟花爆竹工作方案》的通知

今年春节期间能否给烟花爆竹“禁燃令”松绑？燃放爆竹到底与大气污染有没有关系？会造成多少安全隐患？禁燃令能否变为限制燃放、有序燃放？针对这些问题，1月5日，记者联系到四川省委省政府决策咨询委员、西南交通大学公共政策研究中心主任、教授陈光，以下是对话实录：

记者

有网友提出，国内大面积禁放烟花爆竹始于年，当时的原因是大气污染问题突出，许多地方出现了严重的雾霾，请问燃放爆竹和大气污染之间的关系是怎样的？

陈光

燃放烟花爆竹，肯定会对空气造成污染，这一点在科学层面已经非常清楚。其中的原理在于，它主要产生可吸入的颗粒物。国内外的相关研究表明：大量燃放烟花爆竹对大气中颗粒物浓度、二氧化硫和二氧化氮浓度增加有明显影响，特别是对细粒子浓度贡献最大，燃放期间PM10和PM2.5质量浓度分别可达平时的4倍和6倍。

我们讲的雾霾，主要就是PM10和PM2.5，可吸入颗粒物明显会对人体的健康造成影响。还有一些数据表明，比如成都在年，整个一年的优良天气有多天，成都的天气越来越好，如果放开烟花爆竹燃放，那么很有可能就会导致，白天还是优良天气，到了晚上，就会变成严重的空气污染，换句话说，凡是指定燃放区的空气质量相较于禁放区，是要差两到三个级别的。

记者

目前全国多地在探索放开烟花爆竹燃放，比如山东东营、滨州两地率先明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹，福州市划定五大限放区域，请问这些地方的探索是否具备推广可能性？

陈光

我有看到这些地方出现了关于烟花爆竹燃放的相关规定和政策的调整，比如说特定的限放区，有集中和特定燃放区等，其实这个现象，在几年前就有。而现在是否具备“解禁”的可能性？从我个人的判断来看，目前现行的法律依据主要有两部，一个是《中华人民共和国大气污染防治法》，另一个是《烟花爆竹安全管理条例》。在这两部法律和条例当中，都对烟花爆竹的燃放时间、区域等都作出了规定，比如其中提到，未经许可，任何单位和个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办烟火晚会和其他大型焰火燃放活动，也不能在人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹，所以总体来讲，当现行的法律或者条例没有做进一步修订的情况下，现在还谈不上解禁。

年12月29日，雅安市荥经县焰火晚会现场。（图据“美丽荥经”）

记者

有人认为，春节“解禁”烟花爆竹关乎文化传承，许多网友也提出烟花爆竹是中国春节文化里面不可或缺的一部分，那么在价值次序上，燃放烟花爆竹是否算是一种文化传承？和大气污染治理二者该如何平衡？

陈光

这个的确是需要我们