央企迎来最严搬家令国家在下一盘大棋

年中国电子、三峡集团、中国稀土等8家央企外迁北京，年，华能、中国矿产、国家电投核能总部京外选址，华电、国家电网等央企也有外迁的声音·······，央企总部外迁大潮背后考量如何？主要搬迁到哪里？体现哪些外迁特征？

一、央企有多重要？

央企企业（央企），是中国国民经济的重要支柱，涉及关系到国民经济命脉的行业，比如军工、电力、核电、航天、粮食等领域。国资央企在稳定经济增长、产业结构优化、科技创新建设、民生生活保障等方面做出了重大贡献。以经济贡献衡量，从年到年，央企总资产从31.4万亿元增长到81万亿，营收从22.3万亿增长到39.6万亿；。年全年，中央企业累计上缴税费2.8万亿元，同比增长19.3%，十年间累计上缴税费约占全国税收收入的1/7；央企控股上市公司占A股全市场60%的资产、50%的营收、60%的净利润。

二、央企有哪些？

截至年年底，全国共有多家央企，包括非金融类央企98家、金融类央企27家，行政类央企3家，文化类央企3家。

非金融类央企：实业类央企，指的是从事实业生产及运营的企业，实业类央企也是我国央企的主力构成，属于狭义上的央企，实业类的央企由国资委管辖；

金融类央企：共27家，主要是中央金融、保险、证券类企业，区别于实业类由国资委管理负责，金融类的央企主要由财政部负责，如三个政策性银行、五大国有银行、六个保险公司、四个AMC等；

行政类央企：中国国家铁路集团、中国烟草总公司、中国邮政集团；

文史类央企：中国出版集团、中国对外文化集团、中国广播电视网络；

三、央企主要分布？

金融类、文化类、行政类央企几乎全在北京，以下央企梳理分析只分析实业类央企。

截至年年初，国资委旗下共有98家央企，其中京津冀73家（北京69，雄安新区4），排名第一；粤港澳大湾区共有9家央企（深圳3，香港3，广州2，珠海1）；长三角上海共有6家央企；东北三省共有5家央企；中部地区（武汉3，赣州1）4家央企，西南地区的成都有1家央企，而江苏、浙江、湖南、福建、安徽、河南等省份没有一家央企。

四、央企为何外迁？

1、政策因素

近年来，随着北京向外疏解非首都功能，多家央企总部搬离北京。北京是我们国家的文化中心、国际交往中心、科技创新中心等，很多央企的主营业务和北京的城市定位并不相符，央企大量聚集在北京，不利于北京和央企自身的发展。政策端从年开始谋划推动央企外迁，见如下表格：

2、市场因素

央企总部过度集中，背离共同富裕的精神，且催生了交通拥堵、房价高涨、环境恶化等“大城市病”；央企外迁可进一步贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游，更有利于做强做优；央企外迁服务国家重大战略，彰显国有资本优布局、调结构的战略意图；产业基础、资源禀赋、区位优势、营商环境、创新基础、资本市场、国际化水平等影响央企外迁选址；

五、有哪些央企外迁？

自年以来，共13家央企外迁或总部选址京外。

六、央企外迁有哪些特点？

1、央企总部外迁节奏明显加快

年共有8家央企外迁，也正式拉开了央企外迁的序幕，预计后续将有更多央企外迁。

2、长安街央企外迁概率较高

西城区、东城区、海淀区为首都功能核心区区域，是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区；北京央企集中分布在西城区、海淀区、东城区，资源集中度高，央企总部外迁可以为政务活动、国事活动提供空间场所，支持首都功能建设；从已经外迁的案例看，总部地址位于二环内、核心城区（西城区、东城区）临近长安街的央企总部外迁概率较高。

3、新组建央企外迁概率高

随着国资国企改革深入，央企的战略性重组和专业化整合持续加速，不断有新的央企组建落地；新设央企、重组整合央企相比驻京央企外迁，外迁成本小、阻力小、筹备期短、搬迁速度快，后续新组建的央企料将在外地选址注册总部；因此，新组建的央企（新设成立或重组合并）大概率京外选址成立总部。

4、雄安新区成为央企外迁重要承载区

雄安新区定位为疏解北京非首都功能的承载地，目前已经有4家央企中国卫星、中国中化、中国华能、中国矿产落户雄安新区，未来雄安新区或迎来更多央企；相比外迁至西北、中部地区，央企提前布局迁入雄安新区或许是不错的选择；

5、主营业务、行业属性、战略定位等决定央企是否外迁

主营业务属于资源类（矿产资源开发运营、稀土）能源类（电力、核能）工程类企业，外迁至资源富集区，此类央企外迁可能性比较大；如华能、三峡、稀土集团；

所处行业科技含量较低，传统制造类（石油、电力、通信、汽车、电气、钢铁、化工）、交通运输类央企外迁的可能性比较大；如远洋海运；

关系到国家安全、国家战略以及拥有特殊行业背景的央企将留在北京，如航天科技、航天科工、航空发动机集团等；

央企的主营业务进一步贴近市场、贴近资源、贴近产业链上下游，如煤炭、油气类、农业类，部分金融类央企外迁可能性较小；

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