智慧法治学术动态2022年第20期总第

原创上海市法学会上海市法学会东方法学收录于合集#智慧法治学术共同体81个

本期要点

学术前沿

田思路｜技术从属性下雇主的算法权力与法律规制

蒋慧｜数字经济时代平台治理的困境及其法治化出路

新规速递

深圳市市场监督管理局｜《公共数据安全要求》

国家市场监管总局｜《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》

上海市人大常委会｜《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》

法律适用

最高检｜发布涉个人信息侵权寄递安全治理典型案例

湖南省高院｜发布首批3件参考性案例

产业发展

央行等八部门｜印发建设科创金融改革试验区总体方案

随申行｜首款数据产品“城市智慧泊车”发布

Meta｜开发出懂谈判的人工智能

学术前沿

田思路｜技术从属性下雇主的算法权力与法律规制

随着人工智能的发展和算法的运用，本来意义上自主灵活的用工形态受到了技术要素的影响，雇主管控效能得以提高，形成了雇主算法权力。雇主算法权力是劳动管理权的技术构成和范围扩张，需以劳动关系平衡作为雇主算法权力行使之界限，通过制定系统规则，对雇主算法权力的溢出和滥用加以限制和矫正。算法权力构成应防止劳动的技术异化，算法系统设计应做到透明、知情及可释，算法机制运行应避免劳动歧视、直接决定劳动者重大利益及破坏劳动团结。（全文刊《法学研究》年第6期）

田思路，华东政法大学经济法学院教授。

蒋慧｜数字经济时代平台治理的困境及其法治化出路

近年来，我国平台治理面临的困境表现在平台私人空间和公共空间治理内容偏颇、平台主体治理角色与权利义务模糊不清以及平台信息行为治理监管乏力。破解平台治理困境应当秉持“动态回应”的治理思路，可以从空间治理、主体治理与行为治理三个维度强化政府与平台良性互动机制，合理配置平台生态中各类主体的权利义务，建立完善的平台规则运行体系，最终形成以政府为主导、平台企业为核心、社会公众、行业组织、用户等为代表的多元互动的协同治理格局。（全文刊《法商研究》年第6期）

蒋慧，广西民族大学法学院教授。

王文敏｜人工智能对著作权限制与例外规则的挑战与应对

当前人工智能大规模使用作品具有一定的著作权侵权风险，而发源于小数据时代的著作权限制与例外规则在适应大数据时代的行业需求上存在诸多困难。应将人工智能使用作品的行为纳入合理使用，增设“计算机信息分析”的合理使用条款或扩大适用合理使用的兜底条款，给予人工智能产业更好的发展环境；未来当克服市场失灵时可以考虑部分人工智能使用作品的行为适用“付费使用”规则，为此应鼓励公共机构或数字出版商建立统一的数字作品库，同时探索确定著作权许可费的合理路径。（全文刊《法律适用》年第11期）

王文敏，华南师范大学法学院研究员。

徐伟｜涉第三人信息的处理规则及其原理

个人向信息处理者提供的个人信息中涉第三人信息问题的分析，不应主要着眼于第三人与信息处理者间的法律关系，而是应着眼于个人与第三人间的法律关系。个人与第三人所享有的信息内容存在重叠，在二者都行使其信息权利时，会发生权利冲突。在第三人提出异议前，权利冲突尚未发生，且个人不构成权利滥用；在第三人提出异议后，第三人的信息权利超越个人的信息权利，信息处理者应根据第三人的意愿采取删除等措施。（全文刊《华东政法大学学报》年第6期）

徐伟，上海政法学院佘山特聘岗教授。

吴文芳｜劳动法典中的个人信息保护

劳动者个人信息保护作为未来劳动法典编纂中的一项重要制度，其与劳动法典的契合程度、规范路径与保护机制宜进行体系性思考与设计。劳动法典与个人信息保护法在保护利益、调整关系以及保护机制等方面都具有社会法属性与结构特征。个人信息保护规范进入劳动法典存在劳动私法、劳动公法与集体协议三条规范路径。在实现劳动者个人信息保护上三条路径各有优劣。劳动法典在立法选择上宜采用以劳动公法为主，劳动私法与集体协议为辅，三条规范路径协同互补的保护机制。（全文刊《北方法学》年第6期）

吴文芳，上海财经大学法学院教授。

喻玲｜个性化推荐、公共性贬损与数字新闻市场反垄断

当个性化推荐成为数字新闻分发的主要方式时，以流量为导向的生产方式带来了同质化的新闻传播，使新闻公共性备受贬损。个性化新闻推荐背负了技术垄断文化之名。数字新闻市场的反垄断要保持其时代适应性，需先建构一个更加面向新闻公共性修复与提升的社会性规制体系，进而以此为基础来完成“管制与反垄断法并用”的二元规制理念的更新，并以管制为手段来保障公共新闻的供给，以竞争来促进新闻质量的提升，同时对一些相关法律制度进行必要的供给与调整。（全文刊《法学》年第11期）

喻玲，江西财经大学法学院教授。

新规速递

深圳市市场监督管理局｜《公共数据安全要求》

11月16日，深圳市市场监督管理局发布首个公共数据安全领域地方标准《公共数据安全要求》。文件规定了公共数据安全要求，主要包括总体安全原则和要求、总体框架、数据分级方法、通用管理安全要求、通用技术安全要求及数据处理活动安全要求。就数据分级而言，确定数据定级对象后应当根据受侵害的客体和对客体的侵害程度确定数据对象的安全等级。（深圳市市场监督管理局）

江西省市场监督管理局｜《江西省数字经济领域反垄断合规指引》

11月17日，江西省市场监督管理局发布《江西省数字经济领域反垄断合规指引》。合规指引共七章三十条，从垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中三方面结合数字经济特性和应用场景分级描述了数字经济领域的违法行为以及具有数字经济特性的高风险行为。合规指引从承诺合规、配合调查、提出与撤回承诺、积极举证、豁免和适用除外、申请适用简易程序、投诉和举报等七个方面梳理了数字经济领域的经营者合规重点事项。（江西省市场监督管理局）

交通运输部｜《道路运输电子证照运行服务规范（试行）》

11月21日，交通运输部公开《道路运输电子证照运行服务规范（试行）》（交办运函〔〕号）。规范共五章二十六条，规定了省级交通运输主管部门实施道路运输电子证照管理、应用服务、系统运行与安全、监督与评价等相关活动的要求。道路运输电子证照制发不改变原行政许可层级、条件、程序和内容等事项，与纸质证照具有同等法律效力。（交通运输部）

国家市场监管总局｜《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》

11月22日，国家市场监管总局发布《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》。本次修改的主要内容包括完善数字经济反不正当竞争规则，规范治理新经济、新业态、新模式发展中出现的扰乱竞争秩序的行为。修订草案结合数字经济领域竞争行为的特点，针对数据获取和使用中的不正当竞争行为、利用算法实施的不正当竞争行为，以及阻碍开放共享等网络新型不正当竞争行为作出详细规定。（国家市场监管总局）

上海市人大常委会｜《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》

11月23日，上海市人大常委会表决通过了《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》。规定明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的企业应当申请安全性自我声明的确认申请确认时企业应当符合五项要求。开展创新应用期间，无驾驶人智能网联汽车发生交通事故的，企业应当立即暂停车辆运行、开启危险警示装置，报警并视情派员现场处置；事故发生后两小时内，应当将事故发生前九十秒的视频信息上传至指定的数据平台。（上海人大）

法律适用

美国证券交易委员会｜考虑就软件公司Solarwinds数据泄露事件采取行动

11月3日，美国证券交易委员会（SecurityandExchangeCommission,SEC）指控软件公司SolarWindsSEC“在网络安全披露和公开声明以及内部控制和披露控制和程序方面”违反了美国证券法。该公司此前于年12月遭受黑客入侵，造成了数千家公司及政府机构的数据泄露。Solarwinds则辩护称其相关行动都是合法适当的。（路透社）

最高检｜发布涉个人信息侵权寄递安全治理典型案例

11月23日，最高检发布检察机关落实“七号检察建议”典型案例，聚焦寄递安全。本批发布的典型案例共5件。其中，在江苏王某涛、董某婷侵犯公民个人信息案中，身为快递客服的被告人王某涛通过公司系统查询收集大量寄递用户的公民个人信息，被判有期徒刑三年三个月，并处罚金二十万元。检察机关在处理本案时，除对被告人提起公诉外，还同时提起附带民事公益诉讼，并向负有监管责任的邮政管理部门发出行政公益诉讼诉前检察建议。（最高人民检察院）

湖南省高院｜发布首批3件参考性案例

11月23日，湖南高院网站发布《湖南省高级人民法院关于发布第1批参考性案例的通知》。其中，在瞿小珍等侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案中（（）湘刑初号），法院认为，验证码系专门发给特定手机号的独一无二的数字组合，具有识别、验证个人身份的通信内容，具有独特性、隐秘性，属于能识别自然人身份的个人信息，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的“公民个人信息”。（湖南省高院）

广东省通信管理局｜公开通报48款未按要求完成整改APP

11月23日，广东省通信管理局发布消息，近期共监测发现款APP存在侵害用户权益和安全隐患问题，并发出《违法违规APP处置通知》责令APP运营者限期整改，并通知相关应用商店协助督促APP运营者整改。截至目前，尚有48款APP未完成整改，包括龟鼓、花牛拍拍、盈创生活等。广东省通信管理局要求上述48款APP必须在11月30日前完成整改及反馈工作。（广东信息通信业）

上海市市监局｜公布新一批民生领域“铁拳”行动典型案件

11月24日，上海市市监局发布“铁拳”行动最新一批典型案例。本批公布的典型案件涉及侵害消费者个人信息等违法行为。在上海东联松奥汽车销售服务有限公司涉嫌侵害消费者个人信息案中，当事人未事先征得车辆驾驶人或车主等的同意，收集、使用车辆驾驶人发生事故的信息，主要包含车牌号、联系人以及联系电话等，侵犯了车主的个人信息权利。松江区市监局依法作出罚没5万元的行政处罚。（上海市市监局）

产业发展

央行等八部门｜印发建设科创金融改革试验区总体方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展战略纲要》要求，经国务院同意，年11月18日，人民银行、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、银保监会、证监会、外汇局印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（银发〔〕号）。文件指出，通过5年左右时间，将上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市科创金融改革试验区打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。（中国人民银行）

随申行｜首款数据产品“城市智慧泊车”发布

11月25日，“随申行”宣布首款数据产品“城市智慧泊车”在上海数据交易所成功挂牌，首单客户成功签约。基于上海MaaS大数据底座，“城市智慧泊车”是对公共停车场信息进行深度清洗和衍生加工计算后所打造的数字化产品，旨在面向图商、导航软件提供商、停车服务商等B端客户，提供精准全面的智慧停车信息。（人民日报）

Meta｜开发出懂谈判的人工智能

Meta的人工智能（AI）团队11月22日宣布开发出Cicero，第一款在战略棋盘游戏《外交》中打出人类级别表现的人工智能。此前在年IBM开发出的深蓝超级电脑和年GoogleDeepMind开发的AlphaGo尽管在国际象棋和围棋领域战胜了人类的世界冠军，但是仍属于单纯的对抗性人工智能，不需要与一同参与的玩家有语言交流。Cicero这款游戏则需要深厚的人际谈判技巧，可以在特定环境下，通过对话说服玩家、建立关系，从而获取胜利。（澎湃新闻）

Meta｜Whatsapp近5亿用户信息数据泄露

11月25日消息，Meta旗下通讯软件WhatsApp“失窃”，近5亿用户的信息或被泄露。近日，一名用户在知名黑客论坛发帖，称其正在出售超4.87亿通讯软件WhatsApp用户的信息数据。数字安全调查媒体Cybernews于11月24日报道称，已从卖家处获得样本，并确认在售数据确实来自WhatsApp的真实用户。（澎湃新闻）

俄罗斯｜新型超导双量子比特处理器问世

11月23日，俄罗斯国家研究型技术大学和莫斯科国立鲍曼技术大学成功使用新型超导fluxonium量子比特实现了双量子比特操作。其设计并制造的处理器，单量子比特操控精度达99.97%，双量子比特操控精度最高达99.22%。近日发表在《npjQuantumlnf》上的该成果将量子计算机的创建离现实更进一步。迄今为止，商业上最成功的超导量子比特是transmon，它被谷歌、IBM和其他世界领先实验室积极研究并用于量子开发。（人民日报）

三星｜3nmGAA制程技术良率极低

11月25日，据韩媒Naver报道称，三星与美企SiliconFrontlineTechnology公司进行合作，希望通过对方的静电放电预防技术，帮助三星晶圆厂改进前端工艺和芯片性能，以提高公司的3nm芯片良率。虽然三星早于台积电宣布3nm先进制成工艺的量产，但是三星3nmGAA制程技术良率仅有20%，而依然使用FinFET技术的台积电3nm芯片良率比较稳定。（人民日报）

原标题：《智慧法治学术动态（年第20期总第20期）》